Escalamiento de los seguros basados en índices para los pequeños agricultores: evidencia reciente e ideasGlobal

Antecedentes 1

Este informe explora la evidencia e ideas de cinco estudios de caso que han tenido avances significativos en enfrentar el reto de asegurar a pequeños productores agropecuarios de países en vías de desarrollo:

  • En India, los programas nacionales de seguros basados en índices han llegado a más de 30 millones de agricultores mediante una vinculación obligatoria con instituciones de crédito agrícola y fuerte apoyo gubernamental.
  • Recientemente, en el este de África (Kenia, Ruanda y Tanzania), la Agriculture and Climate Risk Enterprise (ACRE) [Empresa de Riesgo Climático y Agropecuario] ha escalado los seguros basados en índices para alcanzar a casi 200 000 agricultores y ha agrupado con éxito los seguros basados en índices con el crédito agrícola y los insumos para la producción. ACRE se formó de una sólida asociación con iniciativas regionales, tales como la banca móvil M-PESA.
  • En Etiopía y Senegal, la Iniciativa de Resiliencia Rural R4 ha escalado los seguros sin subsidios, basados en índices a más de 20 000 pequeños agricultores que previamente se consideraban «no asegurables», usando el seguro como componente de un portafolio integral de gestión de riesgo.
  • En Mongolia, con un fuerte apoyo del sector público y privado, el Proyecto de Seguros para Ganado Basados en Índices (IBLIP, por sus siglas en inglés) asegura a más de 15 000 pastores nómadas y vincula los seguros comerciales con una red gubernamental de protección contra desastres.
  • En Kenia y Etiopía, el proyecto de Seguros de Ganado Basados en Índices (IBLI, en inglés) muestra enfoques innovadores para asegurar a pastores nómadas pobres en circunstancias difíciles.

Cada uno de estos estudios comparte algunas características que parecen haber contribuido con el éxito de su implementación:

  • Están dirigidos específicamente a eliminar obstáculos para mejorar el ingreso del agricultor.
  • Integran los seguros con otras intervenciones para el desarrollo.
  • Ofrecen a los agricultores la oportunidad de opinar sobre el diseño de los productos.
  • Invierten en capacidades locales.
  • Invierten en el desarrollo de índices basados en evidencia científica.

A pesar de que los seguros agropecuarios tienen una larga tradición con inversiones significativas en curso, ha sido solo recientemente que se han implementado ampliamente en los países en desarrollo, en parte impulsados por innovaciones de los seguros basados en índices. Queda mucho por aprender de los éxitos y los fracasos de las iniciativas existentes, pero los rápidos avances observados en años recientes sugieren que los seguros basados en índices tienen el potencial de beneficiar a pequeños agricultores en gran medida, además, sugiere la necesidad de reevaluar la idea de que la falta de demanda y los retos en la implementación impiden que los seguros basados en índices sean una herramienta útil en la reducción de la pobreza rural.

Referencias

  • 1

    Greatrex H, Hansen JW, Garvin S, Diro R, Blakeley S, Le Guen M, Rao KN, Osgood DE. 2015. Scaling up index insurance for smallholder farmers: Recent evidence and insights. CCAFS Report No. 14. Copenhagen, Denmark: CCAFS.

    https://cgspace.cgiar.org/rest/bitstreams/38716/retrieve Escalamiento de los seguros basados en índices para los pequeños agricultores: Evidencia reciente y perspectivas. Este informe explora la evidencia y perspectivas de cinco estudios de caso que han tenido avances significativos en enfrentar el reto de asegurar a pequeños agricultores y pastores de países en vías de desarrollo. En India, los programas nacionales de seguros basados en índices han llegado a más de 30 millones de agricultores mediante una vinculación obligatoria con instituciones de crédito agrícola y fuerte apoyo gubernamental. En el este de África (Kenia, Ruanda y Tanzania), la Agriculture and Climate Risk Enterprise (ACRE) [Empresa de Riesgo Climático y Agrícola] ha escalado los seguros basados en índices para alcanzar a casi 200 000 agricultores y ha agrupado con éxito los seguros basados en índices con el crédito agrícola y los insumos para la producción. ACRE se formó de una sólida asociación con iniciativas regionales, tales como la banca móvil M-PESA. En Etiopía y Senegal, la Iniciativa de Resiliencia Rural R4 ha escalado los seguros sin subsidios, basados en índices a más de 20 000 pequeños agricultores que previamente se consideraban «no asegurables», usando el seguro como componente de un portafolio integral de gestión de riesgo. En Mongolia, con un fuerte apoyo del sector público y privado, el Proyecto de Seguros para Ganado Basados en Índices (IBLIP, por sus siglas en inglés) asegura a más de 15 000 pastores nómadas y vincula los seguros comerciales con una red gubernamental de protección contra desastres. Finalmente, en Kenia y Etiopía, el proyecto de Seguros de Ganado Basados en Índices (IBLI, en inglés) muestra enfoques innovadores para asegurar a pastores nómadas pobres en circunstancias difíciles.

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Este sitio es su puerta de acceso para poner en práctica la agricultura sostenible adaptada al clima.Aquí encontrará una guía que le ayudará a lo largo de todo el proceso, desde el comienzo hasta la implementación en campo, además de brindarle los recursos necesarios para profundizar más en el tema.

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Nociones básicas

La Agricultura Sostenible Adaptada al Clima (ASAC) constituye un enfoque integral para hacer frente a los desafíos interrelacionados que presentan la seguridad alimentaria y el cambio climático, que expresamente persigue tres objetivos:

A. El aumento sostenible de la productividad agrícola para fomentar incrementos recíprocos en los ingresos de los agricultores, la seguridad alimentaria y el desarrollo;

B. B. Adaptación y creación de resiliencia de los sistemas agropecuarios y de seguridad alimentaria ante el cambio climático a diferentes niveles; y

C. Reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de la actividad agropecuaria (que abarca cultivos, ganadería y pesca).

Puntos de entrada

La agricultura afecta y se ve afectada por el cambio climático de diversas maneras y existen muchos puntos de entrada para empezar a desarrollar programas de ASAC o mejorar las actividades en curso. Acciones enfocadas en productividad, mitigación y adaptación se pueden llevar a cabo a diferentes niveles: tecnológico, organizacional, institucional y político. Para ayudarle a navegar por esta gran cantidad de puntos de entrada, los hemos agrupado en tres Áreas Temáticas: (i) prácticas de ASAC, (ii) enfoques sistémicos de ASAC y (iii) entornos favorables para la ASAC. Cada punto de entrada se describe y se analiza en términos de su potencial de productividad, adaptación y mitigación y se ilustra con estudios de caso, referencias y enlaces de internet donde se puede obtener mayor información.

Desarrollo de un Plan ASAC

La planificación, implementación y monitoreo de proyectos y programas de ASAC se desarrolla alrededor de la comprensión del contexto, incluida la identificación de problemas u obstáculos serios y las oportunidades relativas al enfoque del programa; desarrollo y priorización de soluciones y elaboración de planes; implementación; monitoreo y evaluación. La mayoría de los principales organismos de desarrollo cuentan con su propio marco para la formulación y gestión de proyectos y programas, pero CCAFS ha desarrollado un enfoque específico para la planificación, implementación y evaluación de proyectos y programas de ASAC, llamado Plan ASAC, el cual se desarrolló con el fin de proporcionar una guía para poner en funcionamiento la planificación, implementación y monitoreo de la ASAC a escala. Plan ASAC se compone de cuatro elementos: (1) análisis de la situación; (2) focalización y priorización; (3) apoyo a los programas y (4) monitoreo, evaluación y aprendizaje.

Cómo financiar

Para cumplir con los objetivos de ASAC de desarrollo agropecuario, seguridad alimentaria, adaptación y mitigación del cambio climático, existe una gran cantidad de posibles fuentes de financiamiento disponibles. Por ejemplo, las fuentes de financiamiento climático se pueden aprovechar para potenciar el financiamiento agropecuario e incorporar el componente de cambio climático a las inversiones agropecuarias. Esta sección ofrece una visión general de fuentes potenciales de financiamiento para actividades de agricultura sostenible adaptada al clima (ASAC) a nivel regional, nacional e internacional y para una variedad de «clientes» potenciales, incluidos gobiernos, sociedad civil, organismos de desarrollo y otros. Además, tiene una opción de búsqueda entre una serie de oportunidades de financiamiento, según el enfoque ASAC, sector e instrumento de financiamiento.

Recursos

La Guía ASAC brinda una introducción breve y concisa y una visión general de los aspectos multifacéticos de la agricultura sostenible adaptada al clima. Asimismo, ofrece enlaces a referencias y recursos clave que permiten realizar una investigación más profunda y adquirir una mejor comprensión de temas específicos de interés. En Recursos hemos reunido en un solo lugar todas las referencias, recursos clave, términos y preguntas para una consulta rápida y acceso fácil que se puede aprovechar como parte de las otras secciones del sitio web o de manera independiente. Recursos se divide en seis secciones: (1) Referencias: un listado de todas las publicaciones, enlaces y blogs referidos en este sitio web; (2) Herramientas: un listado de todas las herramientas de ASAC presentadas en este sitio web; (3) Términos clave: explica los términos más importantes y usados con mayor frecuencia, en relación con ASAC; (4) Preguntas frecuentes: brinda una visión de las preguntas realizadas con mayor frecuencia sobre agricultura sostenible adaptada al clima; (5) Acerca de este sitio: donde se puede encontrar más información sobre el objetivo y estructura, así como de las organizaciones y autores de este sitio web y (6) Contacto.

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