Mapeo de la influencia de actores a diferentes niveles: visualización de relaciones de poder a todo nivel en el esquema de adaptación al cambio climático de NepalNepal, Sureste de Asia y Ghana

Antecedentes 1

Este estudio de caso hace referencia a una investigación realizada por el Programa de Investigación de CGIAR en Cambio Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria (CCAFS). En la investigación se desarrolló una metodología para el mapeo de la influencia de actores a diferentes niveles (MSIM, por sus siglas en inglés) que dilucida la dinámica del poder entre actores en regímenes de sistemas complejos. La metodología MSIM consiste en entrevistas individuales realizadas a actores de diferentes niveles y usa un proceso de mapeo participativo de crítica compartida del límite del sistema. La MSIM se utilizó por primera vez en el régimen agropecuario de adaptación al cambio climático de Nepal con actores de niveles operativos centrales, regionales y locales.

Su relación con la ASAC

Sin considerar debidamente la función que desempeña el poder en favorecer y obstruir la adaptación agropecuaria, es probable que a las intervenciones se les dificulte encontrar métodos de adaptación y moderar los impactos negativos del cambio climático. Asimismo, los análisis del poder desde la perspectiva de un solo actor o nivel se arriesgan a obtener resultados subóptimos de la adaptación basada en ASAC y a desviar las actividades de cabildeo de los organismos que usen los resultados del mapeo.

La herramienta de mapeo del poder MSIM es útil para explorar las dimensiones y relaciones del poder antes de involucrarse en algún proyecto de ASAC, ya sea en orientación de políticas o en trabajo con las comunidades. Por ejemplo, se ha utilizado en las fases de preparación para la metodología de escenarios del Estudio de caso 1.

Impactos y lecciones aprendidas

La herramienta de mapeo del poder MSIM ha sido utilizada con éxito para identificar a los participantes adecuados para el proceso el diseño de políticas a diferentes niveles en Ghana, para el desarrollo de una nueva red de colaboradores en Nepal y para el desarrollo de políticas orientadas por la metodología de escenarios en el sureste de Asia.

Una lección clave ha sido saber que el mapeo del poder posee el potencial de identificar actores y contactos poderosos, pero «marginados», tales como comerciantes locales y funcionarios, quienes podrían facilitar procesos clave de adaptación, pero los actores e instituciones del nivel central no los reconocen. Por último, sin considerar debidamente la función que desempeña el poder en los programas de adaptación agropecuaria al cambio climático, las intervenciones corren el riesgo de ser insuficientes y potencialmente contradictorias al moderar los impactos negativos del cambio climático, así como muy disputadas, menos equitativas y, en definitiva, menos sostenibles y eficaces. Una lección relacionada con eso es que para ser eficaz, el mapeo del poder debe ser a diferentes niveles y multidimensional. El mapeo del poder ayuda a salvar las distancias entre los distintos niveles de gobernanza, asegurando que tanto los poderosos como los que no tienen poder se involucren en los procesos y evita la captura política en la elaboración de estrategias y planes.

Referencias

  • 1

    Sova CA et al. 2015a. Multi-level Stakeholder Influence Mapping: Visualizing Power Relations Across Actor Levels in Nepal’s Agricultural Climate Change Adaptation Regime. Systemic Practice and Action Research 28(4):383-409.

    http://dx.doi.org/10.1007/s11213-014-9335-y Mapeo de la influencia de actores de múltiples niveles: visualización de relaciones de poder a todo nivel en el régimen de adaptación agrícola al cambio climático de Nepal. Dónde se encuentra el poder y cómo se concibe en estudios de gobernanza e institucionalidad es un tema que no se discute a menudo, debido a su carácter omnipresente. El poder está conformado por una serie de factores institucionales, entre ellos la organización de las estructuras de gobierno, asuntos de escala y nivel y acceso a recursos clave, como el conocimiento y el capital. A la fecha, existen pocas herramientas disponibles que permitan a tomadores de decisión, investigadores y especialistas en desarrollo interpretar y explicar la dinámica del poder y así poder adoptar medidas para mitigar los posibles efectos perjudiciales de las tendencias del poder. Este artículo propone una metodología para el mapeo de la influencia de actores de múltiples niveles (MSIM, por sus siglas en inglés) que dilucida la dinámica del poder entre actores en regímenes de sistemas complejos. La metodología MSIM difiere de poderosas técnicas de mapeo en que se vale de entrevistas individuales realizadas a actores de distintos niveles y usa un proceso de mapeo participativo de crítica compartida del límite del sistema. La MSIM se utilizó por primera vez en el régimen agropecuario de adaptación al cambio climático de Nepal con actores de niveles operativos centrales, regionales y locales. Los resultados sugieren que sin una consideración adecuada de la función del poder en los regímenes de adaptación agrícola, las intervenciones probablemente no catalicen de manera adecuada las vías de adaptación ni moderen los impactos negativos del cambio climático. Asimismo, los análisis del poder desde la perspectiva de un solo nivel de actores o tipo de encuestado se arriesgan a obtener resultados por debajo de los óptimos para la adaptación basada en ASAC y a desviar las actividades de cabildeo de los organismos que usen los resultados del mapeo.

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Este sitio es su puerta de acceso para poner en práctica la agricultura sostenible adaptada al clima.Aquí encontrará una guía que le ayudará a lo largo de todo el proceso, desde el comienzo hasta la implementación en campo, además de brindarle los recursos necesarios para profundizar más en el tema.

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Nociones básicas

La Agricultura Sostenible Adaptada al Clima (ASAC) constituye un enfoque integral para hacer frente a los desafíos interrelacionados que presentan la seguridad alimentaria y el cambio climático, que expresamente persigue tres objetivos:

A. El aumento sostenible de la productividad agrícola para fomentar incrementos recíprocos en los ingresos de los agricultores, la seguridad alimentaria y el desarrollo;

B. B. Adaptación y creación de resiliencia de los sistemas agropecuarios y de seguridad alimentaria ante el cambio climático a diferentes niveles; y

C. Reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de la actividad agropecuaria (que abarca cultivos, ganadería y pesca).

Puntos de entrada

La agricultura afecta y se ve afectada por el cambio climático de diversas maneras y existen muchos puntos de entrada para empezar a desarrollar programas de ASAC o mejorar las actividades en curso. Acciones enfocadas en productividad, mitigación y adaptación se pueden llevar a cabo a diferentes niveles: tecnológico, organizacional, institucional y político. Para ayudarle a navegar por esta gran cantidad de puntos de entrada, los hemos agrupado en tres Áreas Temáticas: (i) prácticas de ASAC, (ii) enfoques sistémicos de ASAC y (iii) entornos favorables para la ASAC. Cada punto de entrada se describe y se analiza en términos de su potencial de productividad, adaptación y mitigación y se ilustra con estudios de caso, referencias y enlaces de internet donde se puede obtener mayor información.

Desarrollo de un Plan ASAC

La planificación, implementación y monitoreo de proyectos y programas de ASAC se desarrolla alrededor de la comprensión del contexto, incluida la identificación de problemas u obstáculos serios y las oportunidades relativas al enfoque del programa; desarrollo y priorización de soluciones y elaboración de planes; implementación; monitoreo y evaluación. La mayoría de los principales organismos de desarrollo cuentan con su propio marco para la formulación y gestión de proyectos y programas, pero CCAFS ha desarrollado un enfoque específico para la planificación, implementación y evaluación de proyectos y programas de ASAC, llamado Plan ASAC, el cual se desarrolló con el fin de proporcionar una guía para poner en funcionamiento la planificación, implementación y monitoreo de la ASAC a escala. Plan ASAC se compone de cuatro elementos: (1) análisis de la situación; (2) focalización y priorización; (3) apoyo a los programas y (4) monitoreo, evaluación y aprendizaje.

Cómo financiar

Para cumplir con los objetivos de ASAC de desarrollo agropecuario, seguridad alimentaria, adaptación y mitigación del cambio climático, existe una gran cantidad de posibles fuentes de financiamiento disponibles. Por ejemplo, las fuentes de financiamiento climático se pueden aprovechar para potenciar el financiamiento agropecuario e incorporar el componente de cambio climático a las inversiones agropecuarias. Esta sección ofrece una visión general de fuentes potenciales de financiamiento para actividades de agricultura sostenible adaptada al clima (ASAC) a nivel regional, nacional e internacional y para una variedad de «clientes» potenciales, incluidos gobiernos, sociedad civil, organismos de desarrollo y otros. Además, tiene una opción de búsqueda entre una serie de oportunidades de financiamiento, según el enfoque ASAC, sector e instrumento de financiamiento.

Recursos

La Guía ASAC brinda una introducción breve y concisa y una visión general de los aspectos multifacéticos de la agricultura sostenible adaptada al clima. Asimismo, ofrece enlaces a referencias y recursos clave que permiten realizar una investigación más profunda y adquirir una mejor comprensión de temas específicos de interés. En Recursos hemos reunido en un solo lugar todas las referencias, recursos clave, términos y preguntas para una consulta rápida y acceso fácil que se puede aprovechar como parte de las otras secciones del sitio web o de manera independiente. Recursos se divide en seis secciones: (1) Referencias: un listado de todas las publicaciones, enlaces y blogs referidos en este sitio web; (2) Herramientas: un listado de todas las herramientas de ASAC presentadas en este sitio web; (3) Términos clave: explica los términos más importantes y usados con mayor frecuencia, en relación con ASAC; (4) Preguntas frecuentes: brinda una visión de las preguntas realizadas con mayor frecuencia sobre agricultura sostenible adaptada al clima; (5) Acerca de este sitio: donde se puede encontrar más información sobre el objetivo y estructura, así como de las organizaciones y autores de este sitio web y (6) Contacto.

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